제 안 요 청 서

2025년 출판콘텐츠 온라인 불법복제 모니터링 용역

2025. 3.

과업 관련	도서유통선진화팀	전형준 대리	T. 063-219-2783
			E. hjjun@kpipa.or.kr

				목 차

Ⅰ. 제안요청 내역

1. 과업개요	3

2. 추진체계 및 추진일정	3

3. 과업내용 및 범위	4

Ⅱ. 제안서 작성 안내

1. 제안서 제출	4

2. 제안서 목차 및 내용	5

3. 제안서 작성지침 및 유의사항	6

4. 제안서 효력	7

Ⅲ. 낙찰자 선정 및 제안서 평가

1. 낙찰자 선정	8

2. 제안서 평가	9

Ⅳ. 별지서식	12

【별지 제1호 서식】 제안서 표지

【별지 제2호 서식】 일반현황 및 연혁

【별지 제3호 서식】 수행조직 및 업무분장

【별지 제4호 서식】 참여인력 이력사항

【별지 제5호 서식】 확약서

【별지 제6호 서식】 정보비공개 동의서

【별지 제7호 서식】 개인정보 수집·이용·제공 동의서

Ⅰ		제안요청 내역

1. 과업개요

□ 과업명 : 2025년 출판콘텐츠 온라인 불법복제 모니터링 용역

□ 과업목적 : 출판물 온라인 불법복제 유통 상시모니터링 및 오프라인 현장 점검을 진행하여 불법복제물 유통 현황을 파악하고, 불법복제 유통 발견 시 한국저작권보호원 신고 및 저작권자에게 침해 내용을 알려 저작권 보호 및 불법복제 근절

□ 과업예산 : 금178,000,000원(금일억칠천팔백만원), 부가세 포함

□ 과업기간 : 계약 후로부터 2025. 12. 5.까지

2. 추진체계 및 추진일정

□ 추진체계도

	문화체육관광부, 한국출판문화산업진흥원										한국저작권보호원
	- 모니터링 조사 과정 총괄 수행 - 모니터링 진행을 위한 자료수집 협조 - 모니터링 과정 및 결과에 대한 의견 제시 - 기타 모니터링 추진과 관련된 업무 지원										- 불법복제 신고 관련 업무 협조 - 불법복제 사이트 주소지 위치 확인 협조 - 불법복제 유통사이트 게시물 신고 후속 조치 진행
					용역 수행사
					- 온라인 불법복제 유통 플랫폼 및 커뮤니티 모니터링 - 불법복제 유통사이트 게시물 신고 - 오프라인 불법복제 현황 파악 - 착수보고, 중간보고 및 결과보고서 작성

□ 추진일정

(※ 추진일정은 계약 체결 일정에 따라 변동될 수 있음)

세부내용	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
추진 계획 수립 및 계약 체결
온라인 불법복제 유통 플랫폼 및 커뮤니티 모니터링
오프라인 불법복제 현황 파악
결과보고서 제출

3. 과업내용 및 범위

□ 과업내용

가. 온라인 불법복제 유통 플랫폼 및 커뮤니티 모니터링

나. 불법복제 유통사이트 게시물 신고

다. 오프라인 불법복제 현황 파악

□ 과업범위 : 당해 입찰의 “과업내용서”를 따름(반드시 숙지)

Ⅱ		제안서 작성 안내

1. 제안서 제출

□ 제출기한․제출장소․제출방법 : 당해 입찰의 “입찰공고서”를 따름

□ 제출서류

가. 정량평가 관련 서류

ㅇ 입찰공고일 기준 유효기간 내 “신용평가등급확인서”

나. 정성평가 관련 서류

ㅇ (필수) 제안서[별지 제1호~제4호 서식 활용]

ㅇ (선택) 발표자료(실제 기술평가 발표 시 활용하는 요약서)

다. 기타 서류

ㅇ [별지 제5호 서식] 확약서

ㅇ [별지 제6호 서식] 정보비공개 동의서

ㅇ [별지 제7호 서식] 개인정보 수집·이용·제공 동의서

ㅇ 기타 ‘제안서 작성지침’에 의한 별도 제출서류

ㅇ 그밖에 “입찰공고서”에서 정한 제출서류

2. 제안서 목차 및 내용

목 차	작 성 방 법
Ⅰ. 업체 일반사항
1. 일반현황	- 제안업체의 일반 현황 및 연혁 [별지2]
2. 조직 및 인원현황
Ⅱ. 사업수행계획
1. 사업수행절차	- 본 사업의 구체적인 프로세스
2. 인력 투입 및 배치	- 과업내용을 고려한 투입 인력 배치 [별지3, 4]
3. 수행일정 및 수행내용	- 일정표 및 일정별 과업수행내용
Ⅲ. 세부실행방안
1. 온라인 불법복제 유통 플랫폼 및 커뮤니티 모니터링	- 웹콘텐츠(웹소설 등) 불법복제 유통사이트 모니터링 계획 - 불법복제 유통사이트 모니터링 진행 및 리스트 작성 계획 - 온라인 불법복제 유통 사이트 모니터링 월간 결과보고 계획
2. 불법복제 유통사이트 게시물 신고	- 불법복제 유통사이트(국내·외) 게시물 신고 계획 - 불법복제 유통사이트 게시물 신고 월간 결과보고 계획
3. 오프라인 불법복제 현황 파악	- 오프라인 불법복제 현황 파악 계획
Ⅳ. 기타	- 과업수행 시 취득한 정보 및 자료에 대한 보안관리 - 과업 완수가 지연될 경우에 대한 대책 등

3. 제안서 작성지침 및 유의사항

□ 제안서 작성지침(권고사항)

가. 제안서의 구성 및 목차는 가능한 안내한 서식 및 지침에 의해 작성하되, 안내하지 아니한 사항이더라도 본 과업수행에 필요하다고 인정되거나 향상된 사항이 있을 경우 추가로 제안할 수 있습니다.

1) 증빙과 관련된 자료는 별도로 첨부할 수 있음

2) 목차의 항목 중 해당내용이 없는 경우 ‘해당사항 없음’ 기재

3) 제안요청서의 요구항목들이 제안서의 어느 부분에 기술되었는지 색인표 제시

나. 제안서의 규격

1) A4, 종 방향, 백색용지, 50쪽 내외, PDF파일 형식

※ 부득이한 경우 A4 횡 또는 기타 용지를 일부 사용할 수 있음

2) 제안서의 내용은 한국어로 작성

※ 사용된 영문 약어에 대해서는 약어 풀이를 기술하기 바람

3) 항목구분 순서 : Ⅰ, 1, 가, 1), 가), ①，㉮

4) 쪽 번호는 하단 중앙에 표시

다. 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 합니다. 예를 들어, ‘~할 수 있다’, ‘~이 가능하다’, ‘~을 고려하고 있다’ 등과 같은 모호한 표현은 불가능한 것으로 간주하여 평가합니다.

라. 제안서에 포함된 정보의 구체적인 설명 자료가 필요한 경우에는 별첨 자료를 제출해야 합니다.

마. 시간, 거리, 금액과 같이 물리적 또는 경제적 단위 등 계량화 가능한 것은 계량적으로 표기하여야 합니다.

바. 별지는 필히 지정된 양식을 준수하여 작성해 주시기 바랍니다.

□ 유의사항

가. 제안자는 제안서의 모든 내용을 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인되거나 입증 요구에 응하지 못하는 경우 평가 및 협상 대상에서 제외합니다.

나. 제출된 제안서의 기재 내용은 제안자가 임의로 수정․보완할 수 없습니다.

다. 계약체결 이후라도 제안서의 내용이 허위로 밝혀지거나 제안한 내용을 이행하지 못할 경우 관련 규정에 따르며 불이익처분을 받을 수 있습니다.

라. 나라장터를 통해 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요 비용은 제안참가자의 부담으로 합니다.

마. 진흥원의 불가피한 사유로 인해 본 제안요청의 일부 내용이 변경되거나 취소되는 경우에는 상호 협의 후 조정합니다.

4. 제안서 효력

□ 제안서에 제시된 내용 및 향후 협의하여 조정된 제안협상서 내용은 계약서와 동일한 효력을 가지게 됩니다.

□ 진흥원은 평가위원회의 요청이 있는 경우 보완 자료를 요구할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가집니다.

□ 본 제안요청서의 전체 또는 일부를 제안서 제출 이외 다른 목적으로 사용할 수 없습니다.

Ⅲ		낙찰자 선정 및 제안서 평가

1. 낙찰자 선정

□ 입찰참가자격(아래 조건을 모두 충족하는 자)

가. 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 의한 경쟁 입찰의 참가자격을 가진 자

나. 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조 및 동법 시행령 제76조(부정당업자의 입찰참가자격 제한)에 해당되지 않는 자

다. 「중소기업기본법」제2조제2항에 따른 중‧소기업자 또는 「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」제2조에 따른 소상공인으로서 「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 것으로 유효기간 내 있는 ‘중·소기업·소상공인확인서’를 소지한 자

라. 공동수급체 구성을 허용하지 않음

□ 입찰 및 낙찰 방식

가. 입찰 및 낙찰 방식 : 제한경쟁입찰, 협상(총액)에 의한 계약

입찰공고 → 제안서 접수 → 종합심사(제안서 기술평가 및 가격평가) → 우선협상대상자 선정 → 협상실시(발주사업부서-협상대상자) → 낙찰자 선정(협상성립 시) → 계약체결

나. 낙찰자 선정 및 계약 절차

※ 협상순위에 따라 협상을 실시하며, 협상대상자의 제안내용, 이행방법 및 일정, 제안가격 및 평가위원회에서 권유한 사항 등을 협상을 통해 조정함

※ 우선협상대상자와 협상이 성립되면 차(次)순위 대상자와 협상을 실시하지 않음

다. 적용규정

1) 한국출판문화산업진흥원 계약사무처리규칙

2)「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 및 동법 시행령․시행규칙

3) 기획재정부 계약예규 「협상에 의한 계약체결 기준」

2. 제안서 평가

□ 제안서 종합평가(기술평가․가격평가)를 거쳐 고득점 순위로 협상 우선순위를 결정함(단, 기술평가 점수가 배점한도의 85%(68점) 미만인 업체는 협상대상에서 제외함)

- 기술점수 및 가격점수의 합산점수가 2인 이상 동일하게 획득한 경우, 기술점수가 높은 자를 우선으로 하고, 기술점수도 동일한 경우에는 평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 우선 함

□ 평가점수 산정방식 : 기술평가(80점) + 가격평가(20점)

- 기술평가 방식 : 제안서 평가위원은 당해 입찰공고에 부친 제안요청서의「평가항목 및 배점기준」에 근거하여 각 평가항목별 점수를 부여함

․ 공정한 기술평가를 위하여 당해 사업과 관련한 내․외부 전문가(5인 이상)로 구성된 평가위원회를 구성함

․ 기술평가 점수는 전체 평가위원들이 평가한 최종점수 중 최고점수 1개와 최저점수 1개를 제외하고 나머지 점수들을 산술평균한 점수로 산출(단, 소수점 이하 숫자가 있는 경우는 소수점 이하 다섯째 자리에서 반올림한 값을 최종 평가점수로 함)

․ 기술평가 결과는 공개하되 평가위원의 실명은 공개하지 아니함

- 가격평가 방식 : 기획재정부 계약예규 「협상에 의한 계약체결 기준」(입찰공고일 기준 현재용)에 따라 평가함

□ 제안서 발표회 개최

- 개최일시 및 장소 : 유효한 응찰사를 대상으로 별도 통보함

※ <중요> 사업책임자(PM)는 공고일 이전부터 제안서 평가일까지 계속 재직하고 있어야 하며 재직증명서,

4대보험가입증명서 등 제출 필수(발표 참석 시 지참/사전 메일 발송)

- 제안서 발표회 참석인원은 각 제안사당 2명 이내로 하고, 발표자는 본 사업에 투입될 사업책임자(PM)가 직접 발표함을 원칙으로 함

- 업체당 발표시간 15분, 질의응답 시간 10분 이내(입찰참가 순)로 제한하며, 발표에 참가하지 않은 업체는 제출된 제안서로 서면평가만 실시함

- 발표 자료는 제안서류 제출 시 함께 제출하여야 하며, 제안서 발표회 현장에서 추가자료 배포는 불가함(추가자료 배포 시 평가에 미반영)

- 부득이한 상황으로 발표 및 기술평가 개최가 어려운 경우, 비대면(온라인 화상 또는 서면) 방식으로 대체할 수 있음

□ 평가항목 및 배점기준

평가항목	평가내용	평점기준					배점	평점
		탁월	우수	보통	미흡	저조
I. 일반사항(5)	① 경영상태(신용평가등급)	정량평가 기준에 의함 [별지 참조]					5
Ⅱ. 사업기획 및 실행(기술)부문 (35)	① 사업목표 및 제안 내용 이해도	5	4.5	4	3.5	3	5
	② 온라인 불법복제 유통 사이트 모니터링 계획의 실현 가능성	10	9	8	7	6	10
	③ 불법복제 유통사이트 게시물 신고 계획의 적정성	10	9	8	7	6	10
	④ 오프라인 불법복제 현황 파악 계획의 적정성	10	9	8	7	6	10
Ⅲ. 사업 운영부문 (15)	① 용역 전담 인력 배치 계획의 적정성 및 안정성	15	13.5	12	10.5	9	15
Ⅳ. 지원부문 (25)	① 모니터링 시스템 구축 및 활용 능력	15	13.5	12	10.5	9	15
	② 민원처리 지원 방안의 구체성 및 사업수행 협력도 등	10	9	8	7	6	10
< 합 계 >							80

[붙임] 정량평가 기준

① 경영상태(신용평가등급)(5점)

신용평가등급			평점
회사채	기업어음	기업신용평가등급
AAA, AA+, AA0, AA- A+, A0, A-, BBB+, BBB0	A1, A2+, A20, A2-, A3+, A30	AAA, AA+, AA0, AA-, A+, A0, A-, BBB+, BBB0	배점의 100% (5점)
BBB-, BB+, BB0, BB-	A3-, B+, B0	BBB-, BB+, BB0, BB-	배점의 95% (4.75점)
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	배점의 90% (4.5점)
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하	배점의 70% (3.5점)

- 평가주체 : 발주기관의 계약담당부서

* 등급별 평점이 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 함

[주]

1. 「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」제2조 제8의3에 해당하는 신용조회사 또는「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」제335조의3에 따라 업무를 영위하는 신용평가사가 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음 및 기업신용평가등급으로 평가하되, 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 가장 최근의 신용평가등급이 다수가 있으며 그 결과가 서로 다른 경우에는 가장 낮은 등급으로 평가한다.

2. 신용평가등급 확인서가 확인되지 않은 경우에는 최저등급으로 평가하며, 유효기간 시작일 또는 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다. 다만, 입찰공고일 다음날 이후에 발생 또는 수정된 자료는 평가에서 제외한다.

3. 주 1에도 불구하고, 합병 또는 분할한 자가 입찰공고일 이전에 평가한 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 유효기간 내에 있는 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 합병 후 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 신용평가등급으로서 합병 대상자 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 자의 신용평가등급으로 평가한다.

4. 추정가격이 고시금액 미만인 입찰에서 입찰 공고일을 기준으로 최근 7년 이내에 사업을 개시한 창업기업에 대해서는 신용평가등급 점수상의 배점 한도를 부여한다. 단, 중소벤처기업부에서 발급한 창업기업 확인서를 제출한 경우에만 배점 한도를 부여하며, 유효기간 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다.

5. 중소기업협동조합이 입찰에 참여하는 경우 중소기업협동조합의 신용평가등급으로 평가한다.

6. 기업신용평가등급확인서는 조달청 및 공공기관 입찰용에 한하여 인정한다.

Ⅳ		별지서식

서 식 번 호	서 식 건 명
별지 제1호 서식	제안서 표지
별지 제2호 서식	일반현황 및 연혁
별지 제3호 서식	수행조직 및 업무분장
별지 제4호 서식	참여인력 이력사항
별지 제5호 서식	확약서
별지 제6호 서식	정보비공개 동의서
별지 제7호 서식	개인정보 수집·이용·제공 동의서

【별지 제1호 서식】

용역 제안서 표지

2025년 출판콘텐츠 온라인 불법복제 모니터링

용역 제안서

2025.  3.

사업자명

주) 1. 표지 크기는 A4(210㎜×297㎜)

2. 제안서 내용에 대한 규격은 A4 종을 기본으로 자유 형식

【별지 제2호 서식】

일반현황 및 연혁

제안사명		대표자명
총직원수 (상근/비상근)		사업자번호
주요 사업내용
주소
전화번호	(유선) (팩스)
설립년도	년 월
해당부문 종사기간	년 월 ~ 년 월( 년 개월)
여성·장애인 기업 여부
주요연혁(요약)

【별지 제3호 서식】

수행조직 및 업무분장

1. 수행조직

				책 임 자
부문			부문			부문			부문

2. 참여인력 현황 총괄표

구분	성명	직위	담당업무	담당분야 근무경력	참여율 (%)	비고 (자격증 등)
총괄				년 월
○○부문
○○부문
○○부문

※ 참여인력은 과업에 참여하는 인원 전부(채용 예정인력 포함)를 기재할 것

※ 구분은 총괄책임자, 팀장, 담당자, 보조원 등으로 분류할 것

※ 경력합계는 공고일 기준 월까지 산정하여 기재할 것

※ 용역수행 관련 자격증 내역이 있을 경우 기입하며, 자격증 사본을 첨부할 것

※ 상기 기재사항이 허위로 판명될 경우, 낙찰자 선정 및 계약을 무효화할 수 있음

【별지 제4호 서식】

참여인력 이력사항

성명				소속			직책			연령
최종 학력	전공(학위)						해당분야 근무경력			년 월
	전공(학위)						관련 자격증 사항
본 용역 참여임무					참여기간					참여율		%
경 력
사업명			참여기간 (년월～년월)			담당업무 및 직위			발주처		비고

※ 경력사항은 최근 3년간 참여 실적만 기재하며, 참여인력 1인당 1장을 작성함

【별지 제5호 서식】

확  약  서

입찰건명 : 2025년 출판콘텐츠 온라인 불법복제 모니터링 용역

1. 본 업체는 귀 원이 실시하는 상기 입찰에 참여하명서 제출한 모든 관련 증빙서류는 사실에 근거하여 작성하였고 만일 그 기재사항이 허위로 판명될 경우에는 귀 원이 조치하는 일련의 사항을 성실히 따르겠습니다.

2. 본 업체는 수행(낙찰)사 선정방식 및 제안요청서 내용과 본 입찰에 관련된 귀 원의 방침에 이의가 없음을 확약하며, 공정한 심사와 객관적인 내부절차에 의한 입찰 진행상의 제반 결정에 어떠한 이의를 제기하지 않겠습니다.

3. 귀 원이 평가를 위해 구성한 평가위원과 평가방법 및 평가기준에 따른 결과에 대해서도 어떠한 이의를 제기하지 않겠으며, 사업자 선정 이전에도 귀 원의 추가요청 내용과 계약체결에 따른 증빙 서류 제출 등 제반 유의사항을 준수할 것을 서약합니다.

2025 년    월    일

주      소 :

업  체  명 :

대  표  자 :                   (인)

한국출판문화산업진흥원장 귀하

【별지 제6호 서식】

정보비공개  동의서

본인은 귀 원의 <2025년 출판콘텐츠 온라인 불법복제 모니터링 용역>과 관련하여 취득한 업무내용에 대하여 제3자에게 일체 누설하지 않겠으며 귀 원이 정한 보안사항을 철저히 준수할 것을 동의합니다.

2025년     월     일

상호(법인명) :

주        소 :

대   표   자 :                       (인)

법인등록번호 :

한국출판문화산업진흥원장 귀하

【별지 제7호 서식】

개인정보 수집･이용･제공 동의서
소속기관	성명	직위	동의여부	서명
			□ 동의 / □ 거부
			□ 동의 / □ 거부
			□ 동의 / □ 거부
			□ 동의 / □ 거부
			□ 동의 / □ 거부
			□ 동의 / □ 거부
			□ 동의 / □ 거부
※ 본 과업에 참여하는 인력은 전원 다 서명해 주시기 바랍니다. 상기 본인은 한국출판문화산업진흥원(이하 ‘진흥원’)의 <2025년 출판콘텐츠 온라인 불법복제 모니터링 용역> 입찰과 관련하여, 아래와 같이 본인 개인정보의 수집･이용･제공에 동의합니다. 가. 수집･이용･제공 목적 - 진흥원이 발주하는 상기 입찰 참여에 따른 입찰서류(별지 제1호 서식 ~ 별지 제7호 서식) 확인을 위해 최소정보를 수집하는 데 활용 나. 수집･이용･제공하는 개인정보의 항목 - 제안사 대표자의 성명, 전자우편, 전화번호, 직장주소, 학력, 경력, 은행/계좌번호, 휴대폰번호 등 - 공동수급체 구성원의 직장주소, 상호, 성명, 사업자번호, 은행/계좌번호 등 - 참여인력의 성명, 소속/직책, 연령, 학력, 경력 등 - 입찰참가 신청 제출자의 성명, 직위, 전화번호, 전자우편 등 다. 개인정보의 보유 및 이용･제공기간 - 본 동의서가 작성된 때로부터 원 입찰참가 서류 관리를 위한 보유기간까지(10년) 라. 동의를 거부할 권리와 거부에 따른 불이익 - 상기 본인은 상기 개인정보의 수집에 대하여 거부할 권리를 보유하고 있음을 인지하고 있음 - 거부에 따른 불이익 : 계약체결 대상에서 제외 2025년 월 일 한국출판문화산업진흥원장 귀하